交通監控、環(huán)保巡查、違章建筑識別等城市管理業(yè)務(wù)若使用除微型以外的民用無(wú)人駕駛航空器，需申請民用無(wú)人駕駛航空器運營(yíng)合格證；若使用微型無(wú)人機或僅在特定場(chǎng)景下作業(yè)，可能無(wú)需申請。申請材料主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設備與制度文件、運營(yíng)方案及風(fēng)險評估報告、保險憑證、符合性聲明等。?以下為具體分析：

一、是否需要申請運營(yíng)合格證

根據《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及相關(guān)政策，使用除微型以外的民用無(wú)人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位，通常需要取得民用無(wú)人駕駛航空器運營(yíng)合格證。這包括交通監控、環(huán)保巡查、違章建筑識別等城市管理業(yè)務(wù)中使用的無(wú)人機。也存在一些例外情況：

微型無(wú)人機?：對于空機重量小于250克，飛行高度不超過(guò)50米的微型無(wú)人機，通常無(wú)需申請運營(yíng)合格證。

特定作業(yè)場(chǎng)景?：如使用最大起飛重量不超過(guò)150千克的農用無(wú)人駕駛航空器在農林牧漁區域上方的適飛空域內從事農林牧漁作業(yè)飛行活動(dòng)，也無(wú)需取得運營(yíng)合格證。但這一豁免主要針對農用無(wú)人機，城市管理業(yè)務(wù)中的無(wú)人機通常不適用。

二、申請運營(yíng)合格證所需材料

申請民用無(wú)人駕駛航空器運營(yíng)合格證，通常需要準備以下材料：

企業(yè)資質(zhì)證明?：

企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執照，證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

法定代表人身份證明文件，用于確認法定代表人身份。

人員資質(zhì)證明?：

至少配備1名持有CAAC（中國民用航空局）民用無(wú)人駕駛航空器操控員執照的飛手，且執照需通過(guò)相關(guān)平臺驗證。

安全管理人員需通過(guò)民航局培訓認證。

與管理人員、民用無(wú)人駕駛航空器操控員簽署的勞動(dòng)合同，以證明企業(yè)擁有實(shí)施安全運營(yíng)所需的管理機構、管理人員和操控人員。

設備與制度文件?：

民用無(wú)人駕駛航空器及運行設備設施的購買(mǎi)合同、租賃合同或者協(xié)議文件的副本，證明對無(wú)人機及相關(guān)設備設施的合法擁有或使用權限。

無(wú)人機需符合適航標準，對于需取得適航證的無(wú)人機（如中型、大型無(wú)人機），必須提供有效的適航證書(shū)。

企業(yè)應建立實(shí)施安全運營(yíng)所需的管理制度和操作規程，保證持續具備按照制度和規程實(shí)施安全運營(yíng)的能力。需提交運行手冊、應急預案、風(fēng)險評估報告等制度文件。

運營(yíng)方案及風(fēng)險評估報告?：

說(shuō)明計劃運行的性質(zhì)和范圍的文件，例如運營(yíng)方案，涵蓋運營(yíng)范圍、運營(yíng)計劃等，讓管理部門(mén)了解企業(yè)的運營(yíng)規劃。

運行風(fēng)險評估報告，包括運行概況描述、初始地面風(fēng)險等級、初始空中風(fēng)險等級、緩解措施、評估等。

保險憑證?：

從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的單位，必須投保無(wú)人駕駛航空器地面第三人責任險，保額需符合民航局規定。

符合性聲明?：

申請人符合本規則所有適用條款的符合性聲明，聲明企業(yè)滿(mǎn)足申請運營(yíng)合格證的各項規定要求。

其他材料?：

根據具體申請要求和地區政策，可能還需要提供其他相關(guān)材料，如運營(yíng)安全評估日程表、股東及實(shí)際控制人合規性聲明文件（涉及外商投資時(shí)）等。