GCD 資質取證的初衷，是基于《特種設備安全法》與 TSG 07-2023 規(guī)則，通過專項許可實現(xiàn)動力管道的精準風險管控、統(tǒng)一監(jiān)管標準、明確市場準入邊界，銜接舊版 GD1/GD2 動力管道許可，保障電力、供熱等領域動力管道全生命周期安全。以下從核心初衷、落地邏輯與價值體現(xiàn)展開說明。

一、核心初衷（四大目標）

風險精準分級管控：動力管道（蒸汽 / 汽水兩相）雖介質無毒不可燃，但在電廠、熱電廠等場景中屬核心系統(tǒng)，失效會引發(fā)機組停運、供熱中斷等連鎖事故。GCD 以 “設計壓力≤1.0MPa、溫度＞-20℃且≤185℃” 為參數(shù)邊界，與 GC1（高危工藝介質）、GC2（一般工業(yè)管道）形成差異化監(jiān)管，避免 “一刀切” 導致的管控不足或過度。

統(tǒng)一許可與標準體系：整合舊版 GD1/GD2 兩級動力管道許可，消除分級模糊、標準交叉等問題，形成獨立專項許可。明確設計、安裝、改造、修理四類許可需單獨取證，與 GC 類互不覆蓋，讓監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)有清晰依據(jù)。

規(guī)范市場準入與責任追溯：通過人員（質量保證工程師、無損檢測責任人等）、場地設備、質量體系等硬性條件，篩選具備技術能力的主體，杜絕無證 / 超范圍作業(yè)。建立 “誰許可、誰負責” 的責任鏈條，強化企業(yè)主體責任與監(jiān)管追責機制。

適配行業(yè)安全與發(fā)展需求：聚焦電廠主蒸汽、供熱母管等典型應用，保障能源供應核心設施安全；簡化許可流程、明確參數(shù)邊界，降低合規(guī)成本，支持工業(yè)自備電站、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目的規(guī)范化推進。

二、初衷落地的關鍵邏輯

許可劃分 獨立專項、互不覆蓋 GCD 與 GC1/GC2 平行，僅針對特定參數(shù)動力管道，避免資質混用帶來的安全隱患

監(jiān)管執(zhí)行 省級市場監(jiān)管統(tǒng)一受理發(fā)證 統(tǒng)一審查標準，強化現(xiàn)場核查，確保企業(yè)持續(xù)滿足人員、設備、體系要求

風險防控 全流程質量管控 要求建立覆蓋設計、施工、檢驗的質量保證體系，關鍵環(huán)節(jié)（焊接、無損檢測）專人負責

新舊銜接 平穩(wěn)過渡舊版許可 舊版 GD1/GD2 資質自動對應 GCD，無需重復取證，降低企業(yè)轉型成本

三、初衷的價值體現(xiàn)

安全層面：減少動力管道因設計缺陷、安裝不規(guī)范導致的泄漏、爆管事故，保障人員、設備與公共安全。

合規(guī)層面：為企業(yè)提供清晰的資質辦理路徑，避免因資質錯配面臨行政處罰、項目停工等風險。

市場層面：資質成為招投標硬門檻，推動行業(yè)良性競爭，促進技術與管理水平提升。

四、常見認知糾正

并非 “降低標準”：GCD 是風險適配的專項管控，而非 GC 類的降級，其人員、體系要求與動力管道的安全重要性相匹配。

不是 “簡化流程”：整合分級是為了標準統(tǒng)一，取證時的核心條件（如無損檢測責任人需 Ⅲ 級資格或 Ⅱ 級 + 4 年經(jīng)驗）并未放松，而是更貼合動力管道的技術特點。